En días pasados, el Pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica (la “COFECE”) emitió la opinión OPN-006-2022 (la “Opinión”) respecto de la “Estrategia de garantía de suministro para la optimización de capacidad en el Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural” (la “Estrategia”), delineada por la Secretaría de Energía (la “SENER”) en el oficio SENER.100/195/2022.

A modo de contexto, a través de la Estrategia, la SENER exhortó a la Comisión Reguladora de Energía (la “CRE”) y al Centro Nacional de Control del Gas Natural (el “CENAGAS”), a lo siguiente:

A la CRE:

A modificar los Términos y Condiciones para la Prestación de los Servicios asociados al permiso de gestión independiente del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural (el “SISTRANGAS”) del que es titular el CENAGAS, con el objetivo de que los mismos reflejen los puntos medulares de la Estrategia; y

Al CENAGAS:

A requerir a los usuarios o interesados en recibir el servicio de transporte de gas natural en los puntos de importación del SISTRANGAS, en los que Petróleos Mexicanos (“PEMEX”) o la Comisión Federal de Electricidad (la “CFE”) (conjuntamente referidas como las “EPEs”) tengan reservada capacidad en los sistemas de transporte “aguas arriba”, de esos puntos (i) acreditar la recepción del suministro de gas natural por parte de una de ellas mediante, ya sea el contrato correspondiente o una carta emitida por la EPE que corresponda o (ii) evidenciar que la prestación del servicio de transporte en el SISTRANGAS  está asegurada mediante un contrato en base firme o interrumpible con cualquiera de las EPEs respecto de capacidad de transporte en ductos “aguas arriba”, y (iii) sujetar la autorización de las solicitudes de servicio de transporte al cumplimiento de alguno de los dos requisitos anteriores.

En atención a lo comunicado por la SENER, el CENAGAS notificó a los usuarios del SISTRANGAS mediante el oficio CENAGAS-UGTP/00434/2022 la obligación de evidenciar el cumplimiento con lo requerido por la Estrategia, a más tardar el 13 de agosto del 2022.

Ahora, a través de la Opinión, la COFECE recomendó tanto a la SENER como a la CRE y al CENAGAS, no implementar la Estrategia en apego y respeto a principios de libre concurrencia, competencia y de acceso abierto y no indebidamente discriminatorio, pues la misma perjudicaría el buen funcionamiento del mercado de gas natural, teniendo como última consecuencia, irregularidades en la oferta y demanda, así como el incremento en el precio del combustible, en perjuicio de los consumidores finales, pues a su consideración, la Estrategia:

• Beneficia de manera artificial a las EPEs, en tanto que impide a usuarios del SISTRANGAS, el acceso en igualdad de condiciones.
• Afecta las condiciones de suministro de gas natural y, con ello, desincentiva la competencia en su comercialización.
• De implementarse, generaría distorsiones en el mercado eléctrico, ya que algunos jugadores utilizan gas natural para producir energía eléctrica. Lo anterior, pues, podría darse el caso que la CFE incremente los precios del gas natural a sus competidores, quienes, con base en la Estrategia, estarían obligados a comprar dicho insumo a esa EPE.

Es importante mencionar que si bien las opiniones emitidas por la COFECE no son vinculantes para los sujetos a quienes se dirigen, en muchas ocasiones, estas son consideradas y atendidas por los órganos de gobierno correspondientes.

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Este boletín fue elaborado por José Antonio Postigo Uribe ([email protected]), Mauricio A. León Alvarado ([email protected]), José Miguel Ortiz Otero ([email protected]), Marisol González Echevarría ([email protected]) Marisa Romero Martínez ([email protected]) y Paulina Doen Castillo ([email protected]).